各區建設局，各有關單位：

　　為認真貫徹落實《武漢市安委會關于印發集中開展“六打六治”打非治違專項行動工作方案的通知》，嚴厲打擊非法違法建設行為，有效防范生產安全事故，經研究，決定開展建設工程安全生產百日整治專項行動，現將《市城建委開展建設工程安全生產百日整治專項行動實施方案》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

　　武漢市城鄉建設委員會

　　2014年8月29日

　　市城建委開展建設工程安全生產百日整治專項行動實施方案

　　為嚴厲打擊建設工程領域非法違法建設行為，有效防范生產安全事故，按照上級關于集中開展“六打六治” 打非治違專項行動的統一部署，決定在全市開展建設工程安全生產百日整治專項行動，制定如下實施方案：

　　一、總體要求和工作目標

　　認真學習貫徹黨中央、國務院及省、市領導關于安全生產的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，嚴格落實停工整改、上限處罰和嚴厲追責的執法措施，集中打擊、整治一批當前表現突出的非法違法、違規違章行為，著力解決影響和制約安全生產的突出問題，進一步規范安全生產法治秩序，全面提高事故防控能力，減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，促進全市建設工程安全生產形勢持續穩定好轉。

　　二、組織領導

　　為穩步有效推進安全生產百日整治專項行動，成立領導小組，夏平副主任任組長，建管辦楊凡主任任副組長，成員單位由委建管辦、質安處，安全站、市場站、管網站組成，領導小組辦公室設在市城建委安委會辦公室(市城建安全站)，具體負責專項行動的統籌推進工作。

　　三、主要任務

　　突出做好六個“堅決嚴厲打擊”，即：

　　(一)堅決嚴厲打擊無安全生產許可證的施工單位的行為;

　　(二)堅決嚴厲打擊無施工許可等法定建設手續，擅自開工的行為;

　　(三)堅決嚴厲打擊無資質施工，層層轉包、違法分包的行為;

　　(四)堅決嚴厲打擊無相應持證上崗證書，非法從事建筑施工活動的行為;

　　(五)堅決嚴厲打擊無管線保護措施，野蠻施工挖破燃氣管線的行為;

　　(六)堅決嚴厲打擊無隱患排查治理行動，不執行生產安全事故報告、負責人現場帶班等規定的行為。

　　四、時間安排

　　從8月下旬開始到12月，分三個階段開展安全生產百日整治專項行動：

　　(一)動員部署和自查自糾階段(8月下旬)

　　各區建設局要結合實際，抓緊制定本地區建設工程領域安全生產百日整治專項行動的實施方案。成立領導機構，迅速動員部署，分解細化任務，明確工作責任，強化整治措施，督促建筑施工企業全面開展自查自糾工作，及時發現、認真整改非法違法和違規違章行為。

　　(二)集中打擊整治階段(9月至11月底)

　　一是加強檢查督查。各區建設局要組織開展全面檢查和排查，要加大“四不兩直”暗查暗訪力度，突出對重點企業和項目實施重點檢查。

　　二是嚴厲打擊整治。各區建設局要對檢查中發現的問題集中進行整治，切實做到“三個一律”，即對發現有嚴重違法違規行為的，一律責令停工整改;對停工整改仍未達到要求的，一律按規定上限對責任單位和責任人進行處罰;對存在安全隱患拒不整改及發生事故的責任單位、責任人，一律進行不良行為記錄與公布。

　　(三)鞏固深化階段(12月)

　　一是對違法違規違行為嚴重的企業和項目要開展“回頭看”，加大督查力度的頻次，確保整治到位;對已停工整頓的項目逐一復查，嚴防“形停實不?！?，切實鞏固專項行動成果。

　　二是各區建設局要對開展專項行動情況進行全面總結，進一步完善相關制度措施，推動建立常態化打非治違工作機制。

　　三是始終保持高壓態勢，堅持把嚴厲打擊、嚴格整治作為長期任務，持之以恒、常抓不懈，并不斷取得實效。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想認識，迅速安排部署。各區建設局要牢牢抓住百日整治專項行動這個重要抓手不放松，抓緊制定本地區的實施方案，迅速層層動員部署，加大執法力度，解決突出問題，確保百日整治專項行動在全市各項目全面啟動。

　　(二)加大檢查力度，認真落實“四查”機制。打非責任主要在政府，治違責任主要在企業。打非治違必須聯動，做好“四查”。一是企業自查。各項目部、班組每日要對安全隱患進行排查，每周要對排查情況進行匯總，并組織技術和業務骨干對重點、難點問題進行會診，制定整改措施，落實整改責任和任務，對易引發生產安全事故的重大隱患和問題，必須停產整改;二是各區建設局要開展巡查。要建立健全巡查臺帳，每月對巡查情況進行分析，尤其是對重點區域、重點企業、重點項目有針對性的開展巡查，發現違法違規行為必須嚴厲打擊取締;三是組織開展稽查。由市市場站組織，在專項行動期間，對各區建設局及向全市各在建項目參建單位推進百日整治專項行動情況、施工現場安全生產、市場行為等違法違規行為進行稽查。四是組織開展督查，由市城建委安委會辦公室結合季度檢查、各專項檢查等，對各區建設局開展百日專項整治行動情況進行督查。

　　(三)突出工作重點，加大查處力度。各區建設局要認真總結近年來打非治違工作經驗，明確工作的主要任務，準確有效的打擊影響建筑施工安全生產的各類違法違規行為。要綜合運用法律、經濟、行政等手段，對存在違法違規行為予以嚴厲打擊。尤其是對由于違章施工導致發生生產安全事故的企業，要及時對相關責任單位和人員進行嚴肅查處，依照法律法規處罰上限進行處罰，市城建委將適時選擇典型案例在新聞媒體上予以曝光，切實起到警示作用。

　　(四)加強信息統計，建立長效機制。各單位要通過嚴厲打擊違法違規行為，不斷完善建筑施工安全生產相關管理制度，積極探索建立長效機制，將其納入制度化、規范化的軌道，不斷鞏固專項整治行動的成果。同時各區建設局要高度重視此項工作的信息統計及報送工作，應明確專人負責，嚴格相關信息報送的及時性、規范性和有效性，確保信息統計與開展工作同步進行，對信息統計和報送工作不落實的，要予以通報批評。

　　各區建設局要認真總結本地區開展安全生產百日整治專項行動的工作經驗，深入分析取得的成績和存在的問題，形成專項工作報告(含電子版)于11月30日前上報市城建委安委會辦公室(城建安全站)。